报告分享 | 《中国空气质量改善的健康效应评估2025：关注空气污染的急性健康风险
2026年05月15日
今年3月1日起，新版《环境空气质量标准》（GB 3095-2026）正式实施。更加严格的环境空气质量标准，将进一步发挥对改善空气质量的引领作用，更好保障公众健康。
改善环境空气质量、保护人民生命健康是国家战略层面的重大需求。自2013年以来，我国实施了一系列清洁空气行动，推动空气质量得到空前改善，由此带来十分可观的健康收益。围绕“中国空气质量改善的健康效应评估”这一关键议题，北京大学空气-气候-健康（ARCH）团队在亚洲清洁空气中心（CAA）的支持下持续开展科学研究，继前两期成果《中国空气质量改善的健康效应评估2023》和《中国空气质量改善的健康效应评估2024：关注生命早期暴露》后，发布了第三期研究报告《中国空气质量改善的健康效应评估2025：关注空气污染的急性健康风险》。
报告封面（文末附下载链接）
本期报告首次将评估视角从长期慢性健康风险，拓展至由短期高浓度暴露引发的急性健康风险，系统量化短期高浓度暴露引发的急性负担，并与长期暴露的健康影响进行对比，以期为空气污染精准防控和健康风险精细化管理提供关键科学视角，助力清洁空气行动策略转向健康风险管理导向的新阶段。研究基于2013–2024年全国网格化空气污染与人口数据，采用疾病负担评估方法系统测算相关暴露风险，并从时间、空间、人群等多个维度揭示了空气污染长期暴露和短期暴露改善对公共健康的影响。主要发现如下：
一、PM2.5健康风险结构转变，慢性负担持续下降，但短期急性风险日趋集中
我国PM2.5污染治理成效显著，持续深入的清洁空气行动从根本上减轻了人群面临的普遍性慢性健康威胁。然而，在浓度整体下降的背景下，PM2.5暴露健康风险呈现出新的特征：其健康影响更多地与少数极端污染事件挂钩。研究发现，PM2.5短期暴露的健康效应集中化趋势增强。2024年，全年浓度最高的前5%污染日所导致的急性死亡负担，占全年短期暴露总负担的比例已升至18.3%，较2013年（10.4%）有显著提升，且在空气质量较优的东部沿海省份尤为突出, 呈现“占比上升与人口聚集叠加”的特征。这表明，在气候变化导致极端天气多发的背景下，应对短期、高强度的污染事件的重要性进一步凸显。
二、O3短期急性风险增幅显著，具有典型的季节性和城市型特征
与PM2.5暴露相关健康负担下降形成对比的是，O3的短期急性健康风险正在快速上升。2024年，归因于短期O3暴露风险较2013年增加了约1.7倍。O3污染具有典型的季节性和城市型特征，其健康负担高度集中在夏季，对公共健康构成的结构性威胁日益凸显。值得关注的是，O3的急性风险在时间分布上极度集中。研究显示，全国多个地区全年约50%的O3急性健康风险，仅来源于全年浓度最高的前5%污染日。这一特征意味着，针对少数关键污染日实施精准干预，即可用较高的成本效益规避大部分健康风险。
三、健康风险分布存在明显区域与人群差异，精准防控是提升效益的关键
空气污染的健康改善效益在全国范围内并非均等分布。从空间上看，山东、河南、江苏等传统人口大省和重点污染区域，尽管改善幅度显著，但当前的绝对疾病负担依然位居全国前列。同时，O3暴露负担在华北、华东等地区相较2013年仍有上升，提示区域治理重点需动态调整。从人群分布看，城市居民的PM2.5和O3暴露水平普遍高于农村，短期暴露的城乡差距更为突出。这些差异要求未来的治理策略需要基于信息化手段实现对脆弱人群的精准防护，从而最大化健康收益的边际效应。
四、建立健康导向的精准防控体系，是未来治理的必然方向
当前空气污染健康风险的结构性转变，要求环境治理政策从以“浓度达标”为核心，转向以“健康效益最大化”为核心。本研究揭示的风险集中化特征表明，建立分季节、分污染物的国家级急性健康风险预警体系刻不容缓。例如，在冷季重点防控PM2.5急性暴露，在暖季重点防控O3急性暴露，能够以最小社会成本锁定最大健康收益。同时，必须深化PM2.5与O3的协同防控，并持续关注区域差异化，方能应对气候变化等不确定因素带来的新挑战，最终实现清洁空气行动的全面健康福祉。
报告建议，未来应进一步强化精准防控、高浓度天数预警及差异化干预措施，以实现空气污染改善的全面健康效益最大化。建立季节性预警机制、推动健康效益导向的评估体系、强化PM2.5与O3协同控制，将成为下一阶段空气污染健康风险管理的重点。从“浓度达标”转向“健康优先”，这是实现空气质量改善健康效益最大化的关键路径。
报告插图（文末附下载链接）
本期报告自发布以来，得到了中国新闻社、中国环境报、人民日报民生周刊、健康报、新京报、澎湃新闻、中国青年报、生命时报、中国能源网、环球网等多家主流媒体的报道及关注。
科学认识我国空气质量改善的健康效应，对于既往政策评估和未来治理规划均至关重要。“中国空气质量改善的健康效应评估”系列研究持续追踪这一进程，通过定量评估为不同阶段的行动计划进展与成效分析提供科学支撑，并作为关键证据向全球展示了中国在空气污染治理领域的经验与成效。
本文转载自北京大学环境健康官方微信
